根據省委統一部署，2024年3月31日至7月7日，省委第五巡視組對陽泉開展了常規巡視。2024年8月29日，省委巡視組向中共陽泉市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

一、陽泉市委履行巡視整改主體責任情況

認真貫徹省委關于巡視整改的部署要求，全力推動整改任務落實，確保改徹底、改到位。一是堅定扛起首責總責。市委自覺把巡視整改作為履行管黨治黨責任、推動高質量發展的重要抓手，第一時間成立市委巡視整改工作領導小組，制定《加強巡視整改提高整改質效的工作機制》，從嚴從實抓好巡視整改。市委書記認真履行第一責任人職責，主持召開市委常委會會議、專題會和巡視整改工作領導小組會議，直接領導和推進巡視整改，多次深入一線調研督導矸山治理、農村飲水安全、產業鏈等工作，推動重點難點問題整改。二是層層壓實整改責任。市委常委會專題研究審議《整改方案》及《三個清單》，明確牽頭市級領導和責任部門，實施臺賬管理，全程跟蹤問效，并將上輪巡視、審計反饋的遺留問題作為重點整改任務，不斷鞏固整改成效。認真召開巡視整改專題民主生活會，堅持把深挖根源、找準病灶作為推動巡視整改工作的關鍵。針對重點難點問題，多次召集縣區、市直部門集中研究、協調推動，抓實整改任務。三是推動整改取得實效。把深化巡視整改與從嚴管黨治黨、引深黨紀學習教育、助推高質量發展等結合起來，堅持舉一反三、標本兼治，既定措施“當下改”，又建機制“長久立”。圍繞巡視反饋的體制機制方面問題，推動相關改革19項，健全完善《市屬企業合規管理辦法》等制度機制，推動整改工作制度化、常態化。

截至目前，巡視反饋60個問題，已完成整改54個，剩余問題整改正在有序推進中。

二、巡視反饋意見整改落實情況

（一）貫徹落實巡視監督以及審計、財會、統計等其他監督發現問題整改的情況方面

市委堅持把上輪巡視后續整改與本輪巡視整改銜接起來，聚焦重點難點，研究破題之舉，市級領導同志帶頭督導重點任務，上輪巡視、審計未全面完成整改的問題取得階段性成果。堅持優先處置、定期清零，對巡視移交信訪件和問題線索建立臺賬管理，動真碰硬抓好線索處置和案件查辦。十一屆省委第八輪巡視移送信訪件和問題線索均已辦結。

建立督辦調度機制，堅持一月一調度，著力推動整改成果轉化運用，確保整改到位。比如，聚焦“開發區高質量發展‘主引擎’作用發揮不夠”問題，持續深化體制機制改革，出臺了《陽泉市支持開發區提質增效的若干措施(試行)》，探索建立開發區互補互促協同發展機制。支持開發區發展新材料、裝備制造、數字經濟、工業固廢綜合利用等主導產業，做大做強新興產業。“晉創谷·陽泉”在陽泉高新區掛牌，“土壤健康徐明崗院士工作站”在盂縣秀水雙創智造園落地。打造低碳綠色發展高地，陽泉高新區獲批“國家級減污降碳協同創新試點”“省級轉型綜改示范區”，位列“2024中國省級開發區發展潛力百強榜”第37名。2024年，全市開發區規上工業增加值增速列全省第2；2025年上半年，全市開發區規上工業增加值增速居全省首位，主陣地、主引擎作用進一步彰顯。

（二）貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署特別是貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神的情況方面

堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，堅決執行《貫徹落實習近平總書記對山西重要指示批示工作機制（試行）》，定期開展落實工作“回頭看”，確保落實成效。一是加力推進產業轉型，以培育新質生產力為引領，以新型工業化為路徑，實施制造業“六大行動”，協同推進傳統優勢產業改造提升、新興產業發展壯大、未來產業超前布局。2024年全市規上工業戰略性新興產業增長12.7%，高技術產業投資總量占煤炭產業投資總量的61.5%，占比明顯提升。2025年上半年，新材料產業、高端裝備制造業和新一代信息技術產業增加值分別增長31.2%、14.2%和12.3%。二是對標省級重點產業鏈，將市級產業鏈優化調整為7條，強化動態管理，完善入企幫扶。2024年，省級重點產業鏈27戶企業實現產值146.31億元，增長5.6%，市級重點產業鏈規上企業共實現產值199.6億元，增長3.39%；2025年上半年，市級重點產業鏈規上企業共實現產值99.53億元，增長5.33%。三是持續深化能源革命，深入落實能源革命綜合改革試點任務，加快構建新型能源體系。煤炭先進產能占比達95%。新能源和清潔能源裝機占比達34.92%，完成2025年省定目標。四是加快煤炭行業智能化、綠色化改造，引導煤礦企業拓展智能化應用場景，累計建成14座智能化煤礦。五是實施紅色領航戰略，深入貫徹習近平總書記“保護好、管理好、運用好紅色資源”的重要指示精神，堅決落實總書記在陽泉考察時提出的“把偉大抗戰精神一代代傳下去”“賡續紅色血脈”等重大任務，以打響擦亮“中共創建第一城”紅色品牌為引領，以建好紅色陣地、開發紅色資源、做強紅色宣傳、講好紅色故事為著力點，加強紅色文化資源保護利用，推動陽泉成為紅色文化教育目的地。推出《在獅腦山上》等一批紅色題材文藝作品，組織開展“榮顏·山河銘記”陽泉市抗戰老兵影像展、主題紅色收藏展和書畫攝影展等展覽。新增并實現《人民日報》造紙廠舊址、岳勇故居等7處紅色革命遺址的活化利用，活化利用率達到70%。發揮場館教育功能，市革命烈士紀念館完成改陳布展工作并重新開放，加快百團大戰遺址公園整體提升工程進度，有序推進數字館建設項目，百團大戰紀念館（碑）展陳提升，參訪量增長5倍以上。強化“中共創建第一城”舊址品牌效應，接待參觀學習人次明顯上升。

認真貫徹省委決策部署，扎實推進營商環境、民營經濟、專業鎮建設、科技創新等重點工作取得積極成效。一是深化營商環境首位戰略，以“高效辦成一件事”改革為牽引，打造“泉好辦”政務服務品牌，切實提升審批效率、服務質效、企業獲得感。加大項目建設力度，深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，加快基礎設施建設，全市開發區標準化廠房使用率超過80%。2024年平定經開區兩項主要指標態勢良好，工業投資增長26.1%，規上工業增加值增長12.1%，在全省開發區考核中進入優秀檔次。二是堅持“兩個毫不動搖”，為民營經濟發展提供有力保障，持續向民間資本推介項目，2024年16個項目納入省級推介項目清單；今年以來，制定《推動民營經濟發展的若干措施》，7個項目納入省級推介項目清單。暢通銀企對接，激發投資活力，2024年民間投資占全部固定資產投資比重較2023年明顯提升。三是推動專業鎮發展壯大，《陽泉市支持專業鎮高質量發展的若干政策》配套措施有效落實，市級統籌戰新、技改等資金獎勵專業鎮企業。完善培育體系，新認定四個市級專業鎮，全市專業鎮達到10個。2024年，10個市級專業鎮產值增長6.86%，其中省級專業鎮營收增長10.6%，超額完成省定目標；2025年上半年，郊區耐火材料專業鎮營收同比增長10.6%。“山西平定·特色專業鎮助力縣域經濟高質量發展”入選《國家治理》典型案例。四是強化創新驅動，柔性引進韓斌、徐明崗等“兩院”院士，選聘市科技副總28名。圍繞省市重點產業鏈，建設省級創新平臺14個、市級創新平臺94個。組建數智城市產業技術創新戰略聯盟、山西農業大學-東大土壤研究院等創新聯合體，高新技術企業、科技型中小企業等創新主體實現量質雙升。五是加快“數智新城”建設，數字經濟主體快速增長、活躍度有效提升，2024年數字經濟核心產業企業營收同比增長13.3%；2025年上半年，數字經濟核心產業營收增速54.1%，排全省第二，成為轉型發展的重要支撐。加速數實融合，獲評“2023-2024年度中國新型智慧百強城市”，冀東水泥等3家企業被認定為全省首批先進級智能工廠。

堅持以深化改革為動力，賦能高質量發展，加快推進治理體系和治理能力現代化。一是深入開展國企改革深化提升行動，印發并實施《國企改革深化提升行動落實舉措》，健全現代公司治理體系，“一企一策”推動降本增效，市屬國有企業資產結構明顯優化。二是按照機構改革精神，優化調整金融、科技、農業農村、數據管理等重點領域機構設置和職能配置，進一步明確部門之間職責分工，厘清職責邊界。深化行政執法體制改革，對市級保留的7支執法隊，按行政區域、專業領域進一步優化職能配備和內設機構設置，推動執法力量下沉，完善基層行政執法體制機制。

召開全市學習運用“千萬工程”經驗全面推進鄉村振興現場會，加快農業農村現代化步伐。一是堅持示范引領，按照“四區五類雙百”路徑，2024年建成80個精品村，今年計劃再打造80個精品村，爭取2026年底前累計建成200個精品村。二是持續優化農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式，城鄉環衛一體化實現行政村全覆蓋，平定縣入選偏遠鎮村生活垃圾小型化分散式焚燒處理全國試點。開展農村戶廁改造質量提升行動，2024年36個行政村整村推進、完成新改戶廁1.3萬戶；2025年全市農村新改戶廁已完成5100戶。扎實推進農村生活污水治理。

（三）貫徹落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的情況方面

嚴格落實主體責任，進一步擰緊責任鏈條。一是扛牢主體責任，市委常委會定期研究全面從嚴治黨議題，召開3次市委反腐敗領導小組會議，分析研判監督檢查審查調查工作情況。二是全力支持市紀委監委履職，緊盯重點領域，嚴肅查處“關鍵少數”違紀違法案件，保持懲治腐敗高壓態勢。三是層層傳導壓力，常態化開展市委書記與市級干部談心談話，推動班子成員認真履行“一崗雙責”，將黨風廉政建設同分管工作同部署、同落實、同檢查、同推進。四是加強重點領域黨的建設，印發《市屬企業合規管理辦法》，持續完善國資國企監督體系，促進國有企業高質量發展。

認真履行監督責任，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，一體推進“三不腐”，努力營造風清氣正的政治生態。一是加強監督。梳理和下發政治監督正面清單、負面清單，從嚴開展政治監督、日常監督檢查。二是提高派駐監督質效。健全常態化信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享機制，進一步充實配強派駐機構干部。三是嚴查群眾身邊不正之風和腐敗問題。集中整治以來，堅決懲治“蠅貪蟻腐”，深挖問題背后的責任作風問題，精準破解物業服務、殯葬、農村集體“三資”管理、醫保基金管理等領域民生難題，群眾獲得感更加可感可及。四是強化警示教育。編印黨紀學習教育警示錄選編、懺悔錄選編，拍攝警示教育片《不可逾越的紅線》，改造提升市黨風廉政教育基地，強化陣地功能，教育黨員3.37萬名。嚴格執行《規范和加強案發單位警示教育工作辦法》，推動以案促教、以案促治走深走實。

強化廉政風險預警防控管理，規范權力運行。一是嚴把立項審批關，加強工程建設項目招投標指導。提前介入政府投資重點項目，加強專項審計調查，及時發現問題、堵塞漏洞。二是全程跟進重點項目建設，盯牢落地開工、資金使用、招投標等關鍵環節，及時發現并查處問題。從嚴查處損害營商環境的行為。持續保持醫藥領域反腐高壓態勢，推動市第一人民醫院以案促改促治，完善監管機制，嚴格制度執行，加強廉潔文化和醫德醫風建設，營造風清氣正行業環境。

鍥而不舍糾“四風”樹新風，密切關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向，持續加強常態化監督檢查。堅持風腐同查同治，全力打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰。深化“正風行動”，從嚴查處違反中央八項規定精神問題。持續整治形式主義為基層減負，探索形成“四個一”工作法，創新設立市基層治理市區聯合調度中心，全省破解基層治理“小馬拉大車”突出問題現場會在陽泉召開。

（四）貫徹落實新時代黨的組織路線，執行民主集中制，加強領導班子和干部人才隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設的情況方面

聚焦“五個班子”建設目標，加強領導班子自身建設。一是強化示范引領，完善“精讀新時代”學習機制，市委理論學習中心組定期開展集體學習，高質量舉辦“漾泉大講堂”，帶動各級班子深化理論武裝、嚴守政治紀律、提升政治能力。二是開展“轉作風抓落實促發展”提升年活動，聚焦全市改革發展的重點任務，強化日常監督，排查糾治不作為、慢作為、亂作為及“中梗阻”等工作作風問題，進一步改進作風、提升效能。三是加強干部教育培訓，通過舉辦主體班、履職能力提升培訓等方式，推動干部解放思想、提升現代化建設能力，進一步激發黨員干部干事創業活力。推動干部“能上能下”，激勵擔當實干。四是加強日常管理監督。健全組織、公安、行政審批等部門聯動預警機制，前移監督關口，實現苗頭性問題提早排查糾治。每半年召開新任市管干部集體廉政談話暨警示教育培訓會，常態化開展與縣（區）黨政正職及市直部門主要負責人談話，健全市管正職領導干部重點任務、經濟事項“雙交接”機制。五是對照《全國黨政領導班子建設規劃綱要（2024—2028年）》和省委《若干舉措》，加強對各級領導班子的研判調整。目前，縣區黨政領導班子中具有下一級黨政正職經歷干部人數已達省委《若干舉措》要求。

堅持“三強兩好”選人用人標準，打造過硬干部隊伍。一是制定《干部選拔任用事前報告操作辦法》，出臺《干部工作“三基”建設實施方案》，嚴格執行干部選拔任用工作要求和程序，確保選人用人工作科學規范。二是優化干部隊伍梯次結構，做好優秀年輕干部選拔工作。常態化開展干部無任用調研，建立并動態更新近期可用和長期關注的優秀正科級干部庫，大力選拔使用表現優秀、成熟度高的優秀年輕干部。選派市直單位優秀正科級干部到鄉鎮和縣（區）直部門任職鍛煉。三是常態化開展干部交流，進一步激發干部隊伍活力。

聚焦強基固本，提升黨建引領基層治理效能。一是召開市委常委會會議、市委黨建工作領導小組會、專題會等，定期研究黨建議題，召開2024年度縣（區）委書記、市直黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會，持續壓實黨建責任。二是實施“組織力提升工程”，全市各鄉鎮全部設立鄉鎮黨建辦。市直工委“黨建領航 聚力發展”品牌獲評全省機關優秀黨建品牌。三是優化黨員隊伍結構，制定發展黨員全程紀實等制度，實施“泉先鋒”黨員分類管理，2024年全市新發展黨員1300余名，學歷、年齡結構進一步優化。同時，抓實軟弱渙散村黨組織整頓工作，大力發展富民產業項目。

三、需長期整改事項進展情況

針對尚未整改到位的問題，均明確了牽頭市級領導和責任部門，推動聚力攻堅。具體情況如下：

1.有序推進露天礦山生態修復治理工程。平定縣張莊北井溝生態恢復治理項目和盂縣秀寨片區歷史遺留坑點生態恢復治理項目已完工，剩余三個項目正在持續推進。

2.扎實做好采煤沉陷區治理搬遷安置工作。持續推進采煤沉陷區綜合治理搬遷安置集中新建小區基礎設施和公共服務設施配套建設項目，2024年省定任務已完成，2025年省定16個配套項目建設任務已全部開工。

3.進一步深化黨政機關與所辦企業脫鉤改革。按照《陽泉市市級事業單位辦企業脫鉤改革實施方案》，分類推進整改工作，目前教育招待所等3戶企業已分類處置，完成脫鉤改革。

4.持續推進“老窯水”污染防控與修復治理。一是健全監測預警機制，定期對娘子關水源地進行水質監測，準確掌握水源地水質情況。二是強化技術支撐，與中國地質大學、中國礦業大學專家團隊會商，優化方案，壓縮周期，督促施工單位倒排工期。三是加快項目建設。項目原位修復工程于2025年7月收到省政府批復，正在辦理建設用地手續，加快推進項目建設。

四、下一步工作打算

我們將繼續扛牢整改主體責任，堅持政治態度不變、整改標準不降、措施力度不減，對還沒有整改到位的事項，持續發力推進、確保如期完成，對需要長期堅持的事項，繼續盯住不放，對已完成的事項，適時開展“回頭看”，防止問題反彈回潮，不斷鞏固拓展巡視整改成果。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0353-2293491；電子郵箱：yqsw2293491@163.com。

中共陽泉市委

2025年10月31日