代市長鞠振在市十六屆人大五次會議上作政府工作報告。劉 勝攝

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　剛剛過去的2024年，危機與挑戰并存，風險和壓力共生，很不平凡、極為不易。一年來，面對煤炭量價齊跌、大宗商品價格波動、主導產業關聯企業效益下滑等前所未有的困難局面，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實省委省政府決策部署，在市委的堅強領導下，按照市委“14510”總體思路和部署，統籌推進轉方式、調結構、提質量、增效益，向新而行動力澎湃、向綠而行生態宜人、向效而行惠民可感，高質量發展穩中有進，全方位轉型砥礪前行。

　　這一年，我們沉著應對、滿弓發力，經濟運行逐步向好。牢牢把握經濟工作主動權，緊盯工業、服務業、消費等重點領域，逐月調度經濟運行，常態化開展入企服務，地區生產總值逐季回升，規上工業增加值、服務業增加值、社會消費品零售總額等主要指標持續向好。落實增量存量政策，爭取中央、省各類資金117.5億元，推動“兩重”“兩新”政策落地，消費品以舊換新發放補貼資金1.8億元，撬動消費12億元，帶動新能源汽車、家電類商品零售額分別增長41%、25.7%，設備工器具購置投資增長22.8%。推動惠企政策直達快享，新增減稅降費退稅8.4億元。持續擴大有效投資，滾動開展“三個一批”“看述評”等活動，太行一號旅游公路全線貫通，陽涉鐵路客運業務開通運營，龍華口調水工程具備通水條件，太舊高速公路改擴建項目開工建設，廚衛產業生產基地項目實現當年開工、當年投產，新能源發電投資、房地產開發投資分別增長18.5%、12.4%，制造業投資占比提高2.5個百分點。有力激發服務消費，紅巖嶺風景區獲評國家4A級旅游景區，“陽泉記憶·1947”文化園創建成為第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區，劉慈欣科幻文學館落成開放，推出大型人文體驗劇《遇見娘子關》、山水實景劇《再回藏山》、沉浸式演出《人間煙火》等演藝產品，舉辦“一城陽光、泉漾太行”文旅推介、娘子關半程馬拉松比賽等活動，重點監測景區接待人次和經營收入分別增長18.7%、48.4%。開展服務業提質增效十大行動，營利性服務業、金融業分別增長20%、10.2%，全年服務業增長3.5%、位列全省第四。

　　這一年，我們立足稟賦、多業共興，轉型升級強勢蓄力。能源革命深入推進。原煤產量6129.1萬噸，外送電量208.2億千瓦時、增長18.8%。累計建成智能化礦井6座，煤炭先進產能占比達到95.8%。華陽建投低熱值煤發電項目投運，盂縣國能、三峽光伏和郊區弘盛通獨立儲能一期并網，新能源和清潔能源裝機占比達到30.6%，儲能并網容量達到33.8萬千瓦時，西電東送500千伏西上莊點對網切改完成，具有深度調峰能力的清潔能源基地加快形成。新興產業集聚成勢。中烜負極材料、多氟多六氟磷酸鋰二期、康搏特鎢鉬合金等一批重點項目建成投產，華鈉芯能榮登中國鈉離子電池年度競爭力品牌榜，非煤工業增加值增速快于煤炭工業19.3個百分點，新興產業快于傳統產業12.7個百分點，高技術制造業快于規上工業13.1個百分點，戰新產業增長12.7%，其中新材料、生物、節能環保產業分別增長42.4%、25.6%和8.5%。“綜改區+晉創谷”建設一體推進。高新區獲批省級轉型綜改示范區，躋身“2024中國省級開發區發展潛力百強榜”。“晉創谷·陽泉”成功掛牌，綠電園區試點示范加快打造。高新區家電消費品特色園區被評為省級消費品特色園區。

　　這一年，我們以“智”為基、乘“數”而上，數智新城再上新階。數字底座更加夯實。累計建成5G基站4510座，在全省率先實現5G信號市域全覆蓋、重點場所深度覆蓋。百度云計算智算擴容改造完成，云峰智算中心主體完工，算力水平穩居全省前列。核心產業加快培育。博彥科技交付中心、新石器無人車全國遠程安全和數據標注中心等落地運營。“城市大腦”投入試運行，智慧城管、智慧教育、智慧交通等一批示范應用項目啟動實施。中電數字產業園、智創城7號累計簽約入駐企業190余家，智能終端、數據處理、信創等產業實現集聚發展。數字生態持續優化。陽泉數智產業研究院正式成立，數智“雙碳”平臺搭建完成。“城市智慧巡檢數據分析應用”成功登陸北方數據交易中心，全省首個“資產入表+產品登記”案例落地。科技賦能源頭治超工作經驗入選交通強國建設優秀案例。數字經濟核心產業營收增長13.3%。陽泉獲評“2023-2024年度中國新型智慧百強城市”。

　　這一年，我們與時俱進、改革創新，動力活力持續迸發。強化科技創新驅動，新培育高新技術企業68家、省級專精特新企業13家，企業創新主體量質齊升。聚焦重點產業鏈、專業鎮布局建設市級科技創新平臺17個，組建數智城市產業技術創新戰略聯盟、山西農業大學—東大土壤與肥料研究院等創新聯合體5個。圍繞功能陶瓷、生物醫藥、耐火材料、土壤治理等產業前沿開展關鍵共性技術研發，獲批省級科技項目21項，省科技重大專項取得零的突破。柔性引進韓斌、徐明崗等“兩院”院士，土壤健康徐明崗院士工作站落戶我市。深化國資國企改革，深入推進新一輪國有企業改革深化提升行動，20戶競爭類商業企業整合重組，水務一體化工作有序推進，市屬國有企業資產結構明顯優化，資產總額同比增長16.8%。不斷優化營商環境，加快構建高標準市場體系，22個“高效辦成一件事”事項落地實施，企業投資項目開工前12個高頻事項實行“打包申請、聯合審批、一站辦結”，水資源影響評價“集束審批”模式得到全省推廣，首例跨省遠程異地評標順利完成。持續擴大對外開放，陽泉陸港（盂縣）多式聯運項目改造完成，中歐班列全省首發雙向開行，谷味天公司谷物球實現我市食品的首次出口。全市全年出口額增長28.4%，增速全省第一。

　　這一年，我們深化聯動、雙向賦能，城鄉一體深度融合。城市品質持續提升。廣陽經濟帶規劃設計編制完成。生態新城“四橫三縱”路網建設全面啟動，萬達商圈成為消費新地標。西上莊電廠熱電聯產集中供熱工程完工，市新建污水處理廠、中源路拓寬改造工程相繼開工，實施老舊小區改造9個，改造老舊供水、供熱、燃氣管網360公里。統籌推進城鄉交通、供電、供熱、供水等建設，國道239夫城口至肖家匯段改線、國道338閆家莊至梁家寨段改線、省道315水峪至馬家坡段提升改造工程全部完工，完成“四好農村路”106公里。平定縣入選“四好農村路”高質量發展典型案例。國家公交都市創建深入推進，新改建一批港灣式站臺、適老化站臺。鄉村振興全面推進。建成高標準農田10.38萬畝，糧食產量達到4.74億斤。學習踐行“千萬工程”經驗，明確“四區五類雙百”實施路徑，打造精品示范村80個。改造農村戶廁1.3萬戶。建成富硒標準化生產基地10萬畝，認證富硒農產品14大類150種，綜合產值突破10億元、增長38.9%，成為全省“特”“優”農業的“頂流”IP。抓實鞏固銜接，脫貧勞動力就業穩定在1萬人以上。郊區成為國家級二輪土地延包整縣區試點，形成郊區、平定縣柏井鎮、盂縣路家村鎮為重點的“一縣兩域”試點樣板區。

　　這一年，我們以“綠”為底、向“美”前行，綠色低碳加速轉型。布局“雙碳”應用場景17個，市場規模達23.7億元；落地數智“雙碳”相關項目7個，投資總規模超60億元。非化石能源消費比重同比提高1.04個百分點。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量優良天數比例連續四年穩定在70%以上，國考斷面全部達到優良水質，受污染耕地和重點建設用地安全利用率繼續保持100%。完成營造林11.4萬畝，治理水土流失面積17.6萬畝。市循環經濟產業園區基礎設施建設有序推進，餐廚垃圾和有機廢物綜合處理項目主體完工。充電樁增長58.3%，市民綠色出行比例達到71%。

　　這一年，我們堅守初心、普惠共享，民生福祉更加殷實。財政民生支出占比近八成，市政府承諾的15件民生實事全部兌現。就業社保基層服務站點實現社區村村全覆蓋，經驗做法全省推廣，城鎮新增就業18538人。新改擴建公辦幼兒園6所、寄宿制中小學校6所，中考改革成為全國試點，我市入選國家特殊教育改革實驗區。市中心醫院新建、市三院改擴建、市口腔醫院搬遷改造順利推進，省級重點專科達到19個，盂縣獲評全國基層中醫藥工作示范縣。城鄉居民養老金標準提高到196元，絕對值全省第一。城鄉居民醫保補助標準提高到670元。城鄉低保標準分別達到652元、586元，困難殘疾人、孤兒等社會保障標準持續提高，社會救助對象擴大至低收入人口。“一老一幼”普惠補貼全覆蓋，特殊困難老年人家庭適老化改造任務超額完成。保交房年度任務全面完成。“五個一批”群眾文化惠民工程深入實施。紀錄片《銀圓山莊》在央視播出。馬家坪變電站被認定為第六批國家工業遺產和“共和國印記”見證物。“娘子關跑馬排春節習俗”入選聯合國教科文組織“非遺”名錄。全民健身活動廣泛開展，我市運動健兒在巴黎奧運會榮獲佳績。連續176個月杜絕重特大事故，安全生產形勢總體穩定，信訪形勢平穩向好，社會治安持續好轉，刑事、治安警情實現“雙下降”，平安陽泉建設扎實有力。

　　這一年，我們真抓實干、聚力奮進，行政效能顯著提升。扎實開展黨紀學習教育，建立經常性和集中性相結合的教育機制。落實重大行政決策程序制度，加強合法性審查。嚴格執行市人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協監督，辦理人大代表建議162件、政協提案356件。“12345”熱線受理群眾訴求28.2萬件。縱深推進政府黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒反對“四風”，常態化糾治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。扎實推進中央、省環保督察、審計監督等問題整改和成果運用，清單化落實市委經濟工作會和市政府工作報告部署的142項重點任務，高效政府充分顯現。

　　一年來，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務保障等工作扎實推進，民族、宗教、外事、僑務、港澳臺、廣電、史志、檔案、氣象、防震減災、科普等工作持續深化，工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業全面進步，對口援疆等工作取得新成效。

　　各位代表，回望過去一年，有爬坡之艱、過坎之難，面對轉型發展的瓶頸難題，我們同題共答、迎難而上，拼出了一份扎扎實實的高質量發展成績單。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐地部隊、公安干警和中央、省駐地單位，向所有關心、支持、參與陽泉現代化建設的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們清醒認識到，我市經濟社會發展遇到一些困難，政府工作還有一些不足。受新一輪周期性和結構性矛盾交織疊加影響，經濟回升向好基礎還不牢固，部分企業生產經營困難；產業結構不夠優，創新支撐還不足，新興產業規模不大，擺脫“兩個過多依賴”任務艱巨；群眾就業增收面臨壓力，教育、醫療、養老等領域還有很多工作要做，污染防治、生態修復還需加力，安全生產和自然災害風險隱患不容忽視；有些政府部門工作人員擔當意識、專業素養、工作作風還不適應高質量發展需要，等等。我們一定正視問題，直面挑戰，拿出有力有效舉措切實加以解決。

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規劃收官之年，做好全年工作意義重大。縱觀發展態勢，雖然國際形勢變得異常嚴峻復雜，對經濟回升向好帶來更多不確定性，但我國經濟基本面長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，高質量發展的大趨勢不會變，這是最大的確定性。我市在資源、區位、成本、算力、競爭、文化等方面有一定的潛力優勢，隨著建設國家戰略腹地和關鍵產業備份、中部地區崛起、東部產業轉移、資源型經濟轉型發展、能源革命綜合改革試點等重大戰略部署深入推進，國家宏觀政策更加積極有為，加之具有陽泉特色的現代化產業體系加快構建，新質生產力加速成長，轉型動能不斷壯大，我市高質量發展和現代化建設前景廣闊、未來可期。

　　做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實中央、省委和市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，按照市委“14510”總體思路和部署，扎實推動高質量發展，不斷深化全方位轉型，進一步全面深化改革，擴大高水平開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，精準有效落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，推動科技創新和產業創新融合發展，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢扎實基礎。

　　今年發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，固定資產投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，進出口總額爭取保持正增長，居民收入增長與經濟增長同步；城鎮新增就業1.7萬人，城鎮登記失業率4%以內；居民消費價格漲幅2%左右。不折不扣完成國、省下達的約束性指標任務。

　　市委十三屆八次全會暨市委經濟工作會議對今年工作作了全面部署，我們要牢牢把握一個“根本保證”和五個“必須統籌”的規律性認識，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，在高質量發展上奮勇爭先。

　　（一）錨定“經濟”坐標，聚力拓需求、強支撐，書寫振奮提氣的“增長”答卷

　　大力提振消費。實施提振消費專項行動，市場與政策同向發力，形成一波接一波的消費熱潮。提升消費能力。落實好重點群體就業增收政策，提高最低工資、基本養老金、醫保財政補助等標準，讓老百姓的腰包鼓起來，點燃更多的消費熱情。穩定大宗消費。落實好國省消費品以舊換新加力擴圍政策，在汽車、家裝家電、電子產品、住房等領域持續發力，讓真金白銀政策惠及更多經營主體和消費者。深挖消費潛能。豐富服務消費供給，不斷擴大健康、養老、托育、數字等消費，積極發展首發經濟、冰雪經濟，大力發展銀發經濟，布局保健、康養、醫療等相關產業。優化消費環境。持續推進核心商圈、區域商圈、夜經濟集聚區建設，推動奧特萊斯等城市商業綜合體投運，抓好“一刻鐘便民生活圈”國家試點建設，規范商家誠信守法經營行為，提升消費體驗滿意度。今年我們將進一步優化商業餐飲聚集區停車秩序，讓大家安心放心順心消費。

　　提高投資效益。以重大項目建設年行動為牽引，用好“四全工作法”，扎實開展項目建設“七大行動”，全年完成有效投資235億元。嚴格落實市縣領導包聯和“五個一”調度工作機制，滾動開展“三個一批”“看述評”活動，強化要素保障和問題解決，推動項目建設全面提速提質提效。高效開展項目前期手續辦理攻堅行動，重點工程一季度新建項目開工率達到35%以上，上半年開復工率達到80%以上。重大基礎設施方面，配合做好太舊高速改擴建工程用地、征拆等工作，推動楊家莊工業園基礎設施配套、盂縣烏河水庫等項目開工建設，市新建污水處理廠建成投運，實施新一輪農村公路提升行動，基礎設施投資增長25%。產業投資方面，推動中信重工高端特種金屬材料等一批重點項目開工建設，湖大特塑聚砜系列產品、星火弘源活性氧化鈣等項目加快建設，帶動全市產業投資增長5%、制造業投資增長8%。社會民生方面，開工建設生態新城中小學，市中心醫院新建、市三院改擴建工程全面竣工。構建房地產發展新模式，加強保障性住房建設，發展高品質住宅，房地產投資保持正增長。結合“十五五”發展，圍繞“兩重”、產業轉型、新型工業化、新型城鎮化等方面，統籌用好超長期特別國債、中央預算內資金、地方政府專項債等資金，高質量謀劃一批全市域、標志性、引領性項目，滾動充實項目儲備庫，投資額達到年度計劃的2倍以上，新入庫轉型項目計劃投資增長10%、高技術產業投資增長10%。搶抓政策機遇，找礦挖礦、敏銳敏捷、常態常抓、應爭盡爭，全力以赴向上爭政策、爭項目、爭資金、爭試點，把更多真金白銀的“政策紅利”變成“發展紅利”。

　　深化文旅融合。堅持以文引流、以旅聚勢，推動文旅資源全域、全季、全齡布局開發，文旅、文博、文創、文藝聯動發展，便利度、滿意度、美譽度全面提升。做好“3+3+N”文章，深耕娘子關、藏山、獅腦山三大龍頭景區，啟動娘子關5A級景區創建，圍繞紅色、科幻、化石、工業遺產等優勢資源，高起點包裝策劃“劉慈欣科幻文化”金牌IP，加快構建陽泉旅游核心吸引物體系，打造“科幻之城”。保護和利用好古生物化石資源，啟動“一館兩園三基地”建設，打造“化石之城”。串聯太行一號旅游公路沿線景區景點，突出特色建構風情小鎮、特色村落、田園綜合體，打造“全域旅游之城”。持續擦亮“中共創建第一城”紅色品牌，深度開發紅色主題旅游線路和紅色景點景區，隆重紀念抗戰勝利80周年，在百團大戰遺址公園籌建新館，推出《中流砥柱——抗戰中的山西》專題展。強化“工業遺產即資源”理念，合理利用市域工礦業遺址，加強三礦和馬家坪變電站國家工業遺產保護和活化利用。發展鄉村旅游，推動商旅文體康融合發展，讓更多群眾吃上旅游飯、走上致富路。推動“文旅+”“+文旅”深度融合，深化文旅與節會、演藝、交通、康養、體育、電競、文物等多業態融合，做“火”旅游度假、做“熱”文化演藝、做“活”體育賽事，把歷史文化、非遺民俗和自然風光、文物古跡變成“強磁場”，把游客“流量”轉化為消費“增量”。創新文旅宣傳營銷，全面推廣“一城陽光、泉漾太行”品牌形象，精準運用跨界互動、聯動營銷、網紅流量、線上云游等手段引流出圈。舉辦陽泉文旅系列推介活動。加強文化遺產保護利用，挖掘培育“晉字號”非遺品牌，打造文創名品爆品，提升“吃住行游購娛”綜合配套服務，實現“旅游滿意在陽泉”。

　　擴大外貿外資。落實促進外貿穩定增長9條措施，支持外貿龍頭企業穩產擴能。加快內外貿一體化改革，優化貿易結構，推動大宗商品業務回流，擴大樹脂磨具、日用陶瓷、智能音箱等產品出口規模。加強與RCEP、“一帶一路”沿線國家貿易往來，支持跨境電商直接出口和海外倉模式。爭取華遠陸港全省中歐班列貨運集散地項目落地。大力發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，擴大中間品貿易。加強對外經濟合作，促進雙向投資發展，推動外資外經保穩提質。

　　各位代表，信心比黃金更重要。我們要堅定信心、主動作為，調動一切積極因素，打好經濟穩進提質組合拳，做到基礎牢、行穩致遠有依托，優勢多、持續向好有支撐，韌性強、應對風險有底氣，潛能大、長遠發展可持續，讓陽泉經濟暖流不斷涌動，發展脈動愈發強勁！

　　（二）錨定“產業”坐標，聚力建體系、增動能，書寫積厚成勢的“轉型”答卷

　　做優做綠傳統產業。深入落實能源革命綜合改革試點任務，加快構建新型能源體系。煤炭產業扎實推進“四個一批”，加快玉泉、豐泰、坤寧煤礦轉產，穩妥推進7座停緩建煤礦分類處置，再建成保安、圣天寶地、大賢等7座以上智能化礦井，煤炭先進產能占比保持在95%左右。電力產業聚焦構建新型電力系統，持續推動在役火電機組“三改聯動”，爭取陽光二期“上大壓小”項目、盂縣500千伏輸變電工程取得實質性進展。加速晉能、國投、華潤、大唐、龍源等新能源發電項目并網，推動10個集中式、11個分布式新能源項目盡早開工。加快推進上社抽水蓄能電站、邁聯元儲獨立儲能等一批項目，全力打造千萬千瓦級多能互補、具有深度調峰能力的清潔能源供應基地。推動耐火、水泥、陶瓷等傳統產業優化升級，大力推廣綠色建筑和裝配式建筑，通過技術改造，推進設備更新、數字賦能、產品迭代，延伸產業鏈條，優化產品結構，引導產業從中低端向高端邁進。

　　做大做強新興產業。深入實施全產業鏈培育工程，全力構建“333”產業集群，打造新能源電池、鋁鎂精深加工、鈣基材料3個100億級產業集群，數字經濟、節能環保、新型裝備制造3個50億級產業集群，精細化工、新型耐火、消費品3個20億級產業集群，實現一年一變樣、三年成規模、五年大突破，構建產業轉型的“四梁八柱”。新能源電池產業聚焦鋰電、鈉電雙賽道，推動中際誠航鈦酸鋰、中冀投鋰離子負極材料項目投產達效，加快太行世紀動力儲能兩用電池、貝特瑞負極材料等項目建設，逐步補上產業鏈缺失環節。推廣使用鈉離子電池煤礦應急電源。鋁鎂精深加工產業穩定電解鋁生產，推進設備升級改造，延伸開發附加值高的先進金屬材料，推動首鋼再生鋁、康搏特鉬棒等項目落地。鈣基材料產業發揮資源優勢，加快整合重組，規范開采利用，建設綠色礦山，推動龍頭企業發展石灰精深加工，積極招引高端氧化鈣、高比表氫氧化鈣、納米碳酸鈣等項目，拓展冶金、塑料、環保等領域應用，延長產業鏈。節能環保產業用好國家大宗固廢綜合利用示范基地“金字招牌”，加快弘盛益通、中科泓源、大地海科等資源循環利用項目投產，擴大廢鋼、廢鋁、廢舊汽車、家電、電池等回收利用規模。新型裝備制造產業重點圍繞煤機裝備、泵閥制造等方向，推動高端化、智能化、服務化、綠色化發展，加快郊區高端農機裝備制造產業園、京纜線纜智能化生產基地等項目建設。消費品產業推動凱王壓密、廚衛生產基地等項目投產，積極培育砂陶、電子消費品、中藥材加工、特色食品、鋁制品、家居建材等6大消費品產業，加快構建消費品工業發展新體系。同時，搶位布局未來產業，密切跟蹤“人工智能+”，促進低空經濟發展，布局綠色氫能產業。今年，圍繞發展新質生產力，先進金屬材料產業、先進裝備制造業、新能源裝備制造業、新型鈣基材料產業、精細化工新材料產業、新型節能環保材料產業等營收增速均達到10%以上。

　　大力發展現代服務業。推動龍頭企業從單一生產制造轉向“生產+服務”，積極發展服務型制造、定制設計、柔性制造，大力發展科技服務業，不斷增強制造業核心競爭力。加快發展現代金融業，豐富金融工具、產品、服務，暢通科技—產業—金融循環。謀劃打造人力資源、軟件與信息、通航服務等特色鮮明的服務業集聚區，構建產業大生態。

　　強化數智新城引領。著力“以數強基”，搶占智算制高點，推動百度云計算中心升級智算中心、云峰智算中心建成投運，加快未來智能算力一期、中商時維智算一期項目建設，打造全省智能算力產業示范基地。著力“以數聚產”，依托中電數字經濟產業園、智創城7號等載體，壯大信創、智能終端、智能制造、數據處理等數字經濟核心產業。加快博彥數據標注二期建設，引入更多數據服務企業。積極爭取智能網聯汽車“車—路—云”試點政策，推進產業鏈上游智能終端落地。謀劃人工智能訓練基地、數據采集工廠建設，搭建數據要素體系。著力“以數增效”，抓好“一園區一中心”建設，強化“5G+工業互聯網”在煤炭、電力、裝備制造、耐火等領域示范應用，加快新一代信息技術普及應用，繼續建設一批智慧礦山、智慧農業、智慧文旅項目，打造產業數字化轉型標桿。著力“以數治城”，拓展“城市大腦”平臺功能，推進智慧城管、教育、醫療、交通等場景開放及示范應用建設，促進DeepSeek等AI技術在各領域的創新應用。制定公共數據授權、數據管理等制度，不斷完善數字生態。數字經濟規模增長16%以上，核心產業增加值增長11%以上。

　　統籌推進綜改區和“一谷三園”建設。落實綜改區“四高一全”重點任務，深化“三化三制”改革，培育壯大1-2個新質生產力特色產業集群。建立“一帶二”開發區聯動發展機制，加強基礎設施建設，實施“三個一批”項目提質增效和“三未”項目攻堅行動，以“三率”“三度”為重點，強統籌、增績效，提升開發區整體能級。推動“晉創谷·陽泉”強勢起步，構建四鏈融合創新平臺，打造鏈接京津冀創新資源先行區、先進成果轉化示范區和高新技術產業集聚區。建好徐明崗院士工作站，建設山西省土壤健康智慧農業示范基地。綠電園區加快推進源網荷儲一體化示范項目建設，吸引綠電需求項目，全力打造低碳園區、零碳園區。消費品特色園區重點打造高新區家電、郊區廚衛、平定縣生活日用陶瓷、盂縣家居板材消費品園區，著力引進培育頭部企業、骨干企業、中小企業。國際合作園區探索飛地片區等模式，積極開展跨境協作。

　　各位代表，高質量發展是硬道理。我們要完整、準確、全面貫徹新發展理念，一手抓穩住經濟基本盤，一手抓培育和發展新質生產力，以“五個融合”為牽引，全力揚優勢、建平臺、強鏈條、抓集聚，加快打造“2+4+N”現代化產業體系，努力蹚出一條具有陽泉特色的資源型城市轉型發展新路！

　　（三）錨定“改革”坐標，聚力破藩籬、浚源泉，書寫動力澎湃的“制度”答卷

　　下好改革“先手棋”。高質量完成國企改革深化提升行動。聚焦主責主業管理，推動優勢業務發展，開展布局優化調整，盤活現有閑置資產，深入挖掘提質增效，激發國企發展動能。加快國有企業現代公司治理體系建設，加強國有資本監管力度，強化企業經營業績考核，創新人才培養招引方式，健全完善激勵容錯機制，激發國企發展活力。大力推進融盛集團深化改革，持續優化企業資產結構，明晰下屬公司發展方向，全面提升企業綜合實力。塑造“三化”一流營商環境。落實全國統一大市場建設指引，加強公平性審查，清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，對各類經營主體一視同仁、平等對待。推進營商環境4.0改革，推廣集束審批、聯動審批等模式，深化“高效辦成一件事”。深入開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。落實解決賬款拖欠問題長效機制，完善“企業安靜期”制度，讓企業輕裝上陣、專心經營、安心發展。建立企業重大訴求反饋綠色通道制度，每季度至少召開一次“泉好辦”政企貼心會，共性問題統一解決，個性問題專題解決，為企業提供永不下線的精準服務。發展壯大民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”，全面貫徹落實即將出臺的民營經濟促進法，構建親清新型政商關系，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面優化民營企業發展環境。按季度向民間資本推介項目，支持民營企業投資新質生產力領域。加大對民營企業金融支持力度，擴大“晉質貸”“惠商保”“信易貸”覆蓋面，讓中小微企業和個體工商戶融資更快、成本更低。滾動推出及時、管用支持政策，用好涉企政策“一站式”綜合服務平臺，開展“惠企直通車”行動，靶向施策、精準“滴灌”，推動政策一出即享、直達快享、應享盡享、平等共享，努力在環境上解壓、幫扶上“解渴”、政策上解惑、發展上解憂。加強民營企業家隊伍建設，激發內生動力，提振發展信心，堅守主業、做強實業，富而思源、富而思進，積極履行社會責任，讓民營經濟“森林”在陽泉這片希望的田野上更加“本固枝榮”。

　　打造開放“新高地”。深度融入京津冀。立足區位優勢，著力借勢發力、借梯登高，打造聯通服務京津冀的重要交通節點、物流節點、生產配套節點、綠色優質農產品供應節點、高技術人才交流服務節點、高品質文旅康養節點，建設全省融入京津冀、服務雄安新區的“橋頭堡”。建強山西中部城市群“東翼”。落實山西中部城市群區域協調發展機制，強化“總部+基地”“研發+生產”“生產+服務”等分工協作，與其他四市開展中小學合作辦學、三級醫院合作辦醫，積極推動更多事項實現“跨市通辦”，聯合開展文旅推介、體育賽事、消費節等系列活動，奏響協同發展新樂章。打造陸港型國家物流樞紐承載市。統籌抓好貨運能力提升和物流體系布局，加強“通道+樞紐+網絡”現代物流體系建設，推動開通“陽泉—天津港”公鐵聯運線路，打造山西“津海晉門、晉商冀港”出海新通道。加快億博、東陸港、智慧物流園三大物流基地建設，整合現有物流綜合園區、專業園區，打造生產服務型物流集聚區。開工建設瑞泰鐵路專用線、西上莊煤礦鐵路專用工程。大力開展招商引資。主動適應新形勢下招商引資工作要求，開展“投資陽泉”品牌創建行動。強化共贏理念、精準思維，時時更新招商圖譜，處處瞄準頭部企業，充分發揮區位、綠電、化工園區、成本要素較低等優勢，用好產業鏈招商、平臺招商、互聯網招商、應用場景招商等方式，完善項目流轉和利益共享機制。對接組織好“2025中國產業轉移發展對接活動（山西）”，積極承接東部地區產業轉移。在項目策劃、選址評估、審批代辦、融資支持、人才引進等方面提供優質服務，推動從拼政策向拼環境轉變，從追求“政策洼地”向打造“改革高地”轉變，全力招引一批產業帶動強、科技含量高的大項目好項目。

　　勇做創新“排頭兵”。支持全鏈條科技成果轉化，實現“向深融合”。以“晉創谷·陽泉”創新驅動平臺建設為載體，完善科技成果轉化全鏈條支持和全流程服務機制，新增科創團隊和初創企業10家以上，推動科技成果落地轉化10項以上。深入實施“賽馬制”“揭榜掛帥制”，探索科技成果“先使用后付費”、財政資金“先投后股”改革，推動智能制造、新能源、大宗固廢綜合利用等領域集中力量攻關。深化科技金融服務，發揮融資擔保、產業引導基金、科創貸作用，投早、投小、投硬科技。強化企業創新主體地位，實現“向高躍升”。全年新認定高新技術企業52家、省級專精特新企業10家以上。新建市級創新平臺5家以上，爭取認定省級創新平臺2家以上。擴大科技創新券應用范圍，鼓勵企業建立研發準備金制度，規上工業企業研發經費投入增長14%，推動全社會研發經費穩定增長。促進產學研用融合，實現“向廣聯動”。依托重大創新平臺跨地區整合各類創新資源，用好用活科技領軍人才創新驅動中心，開展科技副總選聘工作，加強科技創新人才團隊建設，選優配強科技特派員隊伍。支持重點產業鏈“鏈主”“鏈核”企業組建創新聯合體，協同開展創新活動，激發創新活力，不斷提升區域科技創新能力。

　　各位代表，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。我們要順應時代發展新趨勢，堅持政府市場兩手發力，改革開放互促共進，科技創新雙向賦能，全力破除藩籬桎梏，有效激發內生動力，讓我們的陽泉活力四射、動能強勁！

　　（四）錨定“城鄉”坐標，聚力補短板、提能級，書寫精致和美的“人居”答卷

　　大力實施城市更新行動。堅持“雙修雙提”，提升城市風貌，打造精致陽泉。完善城市功能。堅持規劃先行，優化生活設施配套，加快新城起步區核心片區路網、洪城北路北延等項目進度，完善城市綜合體、特色街區配套建設，打造高品質、時尚化的城市特色片區。持續完善廣陽經濟帶功能配套，圍繞通道能力提升、物流樞紐建設和沿線產業開發，推進地下管網升級改造、片區道路等工程，加快城南產城融合產業園建設。提升城市品質。鞏固國家衛生城市創建成果，加強城市主干道路、背街小巷的維修改造和環境治理，開工改造老舊小區17個，開展雨污分流源頭治理及錯接混接改造，推進供電、供熱、供水、排水、燃氣等城市生命線工程建設，打造韌性城市。繼續實施既有住宅自愿加裝電梯、住宅老舊電梯更新。加快推進大西莊村、余積糧溝村回遷安置和下蔭營、義東溝二期城中村改造。完善城市公園體系，打造桃河生態廊道，推進賽魚公園、桃河公園、五渡濕地公園“三園聯通”，優化城市公園、街心公園、口袋公園建設，提升公園設施的宜老宜幼服務功能。合理布局建設城市公廁。加強精細管理。完善運行調度指揮系統，逐步實現運行監測、故障分析、應急搶修一網統管。健全完善市容環境衛生監督考評機制，促進市容環境監管常態長效。做好國家公交都市創建和交通強國建設試點驗收。開展物業管理服務能力大提升行動。

　　壯大縣域綜合實力。優化產業空間布局。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，各縣（區）立足縣域資源稟賦、產業基礎和歷史傳承優勢，用好開發區、專業鎮等平臺，因地制宜、持續發力，一體推進興業、強縣、富民。平定縣重點打造富硒農業全產業鏈示范區和新能源電池材料特色產業集聚區，盂縣重點打造新型綜合能源輸出示范基地和大宗固廢綜合利用示范基地。暢通縣域商業流通網絡。完善充電樁、冷鏈物流、寄遞配送等設施，推動倉儲物流集散中心縣域全覆蓋，深化供銷社綜合改革，用好鄉村e鎮等平臺，促進城鄉市場對接聯通、要素雙向流動，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。完善公共基礎設施。在道路、水利、民生等領域謀劃實施一批重點項目，持續用力補齊水、熱、氣、信息等短板。辦好優質公辦高中、高水平縣級醫院、縣級區域性養老服務中心，讓農業轉移人口有能力進得來、有意愿留得下。

　　扎實推進鄉村全面振興。全面落實耕地保護和糧食安全責任，嚴守耕地紅線，嚴格耕地占補平衡管理，糧食播種面積穩定在82萬畝以上，糧食產量穩定在4.7億斤以上。聚力“五個提升”，做好“富硒”文章，著力培育雜糧、禽蛋、養殖、釀品等富硒全產業鏈，打造以區域公用品牌、企業自有品牌和產品品牌組成的“富硒+”品牌矩陣，產業綜合產值達到13億元以上。認真踐行“千萬工程”經驗，扎實推進“四區五類雙百”建設，深化農村人居環境整治，推進傳統村落集中連片保護利用，落實農村危房改造動態保障機制，完成80個精品示范村創建，農村生活垃圾收運處置覆蓋自然村比例達到98%。完成56個行政村2.55萬人自來水入戶，全市農村自來水普及率達到95.75%。推進林權改革。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，以最嚴要求抓好國考省考反饋問題整改，強化防返貧動態監測幫扶機制，做實產業就業幫扶，拓寬增收渠道，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。

　　各位代表，讓城市更具魅力，讓鄉村更加美好，我們職責所在、使命所系。我們要以群眾期盼為念，繪好工筆畫，下足繡花功，全力抓好城市品質“雙提升”，做活城鄉融合“大文章”，下好區域協調“一盤棋”，讓各美其美、和美共榮的城鄉畫卷在陽泉大地徐徐展開！

　　（五）錨定“生態”坐標，聚力抓環保、促整治，書寫美麗陽泉的“綠色”答卷

　　有序實施碳達峰陽泉行動。推動能耗雙控向碳排放雙控轉變，開展碳足跡管理，推進碳排放權市場化交易，籌建碳計量中心，完善數智“雙碳”平臺，大力發展綠色低碳產業和應用場景。加強重點行業節能降耗，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，推動萬元GDP能耗強度、水耗強度、碳排放強度持續下降。倡導形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。推進市循環經濟產業園建設，啟動建筑垃圾資源利用一體化項目，餐廚垃圾和有機廢物綜合處理工程建成投產。

　　堅決打好污染防治攻堅戰。深入開展美麗陽泉建設行動，聚力抓好“三治一轉”，扎實推進城市空氣質量“退后十”攻堅，常態化開展“散亂污”企業、涉煤企業、建筑工地專項整治，守住藍天白云。加強黑臭水體、入河排污口排查整治，強化河庫“清四亂”、工業污水監管，補齊污水收集處理設施短板，國考斷面優良水體比例穩定保持100%。加強土壤污染源頭防控、耕地和建設用地土壤污染風險管控，強化新污染物治理。舉一反三抓好中央、省環保督察反饋問題整改。

　　全面推進生態保護修復。堅持擴綠、興綠、護綠并舉，聚焦“兩河四山一泉域”，推進太行山生態保護和修復、環京津冀生態屏障建設等工程，加快歷史遺留廢棄礦山生態修復工程和采煤沉陷區綜合治理，完成營造林30.77萬畝。抓好治水興水節水，加強小流域生態綜合治理和水源地保護，強化用水總量控制，優化取水用水結構，推進桃河和溫河水質提升及水生態修復工程，科學保護利用好娘子關水源地，建成龍華口調水配套工程，切實發揮好寶貴水資源的支撐作用。

　　各位代表，良好的生態環境是最普惠的民生福祉。我們要全面踐行“兩山”理論不停滯，堅持生態筑基戰略不動搖，推進降碳、減污、擴綠、增長不止步，讓我們的陽泉藍天常駐、綠水長清、厚土永固！

　　（六）錨定“民生”坐標，聚力辦實事、共富裕，書寫可感可及的“幸福”答卷

　　促進高質量充分就業。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，開展青年群體就業創業賦能行動，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、脫貧人口等重點群體就業幫扶，實施“一人一策”就業援助計劃。加強職業教育和技能人才培養，組建產教融合聯盟，開展訂單式、項目制培訓，著力打造“平定砂器工匠”勞務明星品牌，力爭年內獲得省級認定。加大勞動監察執法力度，做好新就業群體服務管理，保障農民工工資支付，用就業托起群眾“穩穩的幸福”。

　　辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，推進教育強市建設。實施基礎教育擴優提質工程，增加公辦幼兒園學位供給，再建設一批義務教育階段寄宿制學校，改善高中學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋面。郊區率先建成國家級義務教育優質均衡先行縣。推動陽泉一中與山大附中友好合作落地見效，組織我市學校與北京市海淀區優質學校開展校際交流，引進更多先進教育資源開展合作辦學。推進職業教育質量提升工程和產教融合賦能行動，強化校企合作，優化育人模式，構建現代職業教育體系。深化高等教育內涵式發展，拓寬學生發展空間，提升就業率。加強教育教學管理，出臺有效激勵政策，打造高素質專業化創新型教師隊伍，鼓勵社會資本參與教育事業發展，重現陽泉教育昔日榮光。

　　提升全民健康水平。推進健康陽泉建設，健全疾病預防控制體系，大力開展全民健康素養提升行動。廣泛開展全民健身活動，積極備戰第十五屆全運會。實施醫療衛生強基工程，新建1個省級重點專科，培育10個市級優勢專科和重點學科。深化醫藥衛生體制改革，促進“三醫”協同發展和治理，優化整合市級醫療資源，推動縣域醫共體建設提檔升級，加快打造精品特色衛生院，優化家庭醫生簽約服務，讓群眾在家門口就有“醫”靠。

　　做好社會保障工作。穩妥推進漸進式延遲法定退休年齡改革。提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社會保障制度，推動養老、失業和工傷保險向職業勞動者全覆蓋。強化低收入人口動態監測，完善分層分類社會救助體系，提高城鄉低保、特困供養、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養和補貼標準。穩步提高退役軍人優待保障水平，鞏固雙擁共建成果。做好安寧療護試點。深化“一老一小”服務保障，完善生育支持政策，大力發展托幼一體服務，擴大普惠性養老和托育服務供給，新增城鎮社區養老工程1家，標準化農村老年食堂3個，每千人口嬰幼兒托位數達到4.5個，讓老有所養、幼有所育、弱有所扶。

　　各位代表，家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。我們要全心全意當好人民的勤務員，認真辦好省定15件民生實事，讓群眾最關心最直接的“身邊小事”，成為我們牽腸掛肚、念茲在茲的“心頭大事”，力爭把更多“實事清單”變成“幸福指數”，讓全市人民手可觸及、心可感知！

　　（七）錨定“治理”坐標，聚力筑底板、控風險，書寫安定有序的“和諧”答卷

　　筑牢安全生產防線。擰緊安全責任鏈條，嚴格落實十五條硬措施，扎實推進治本攻堅三年行動，深化安全生產和自然風險隱患排查整治，實施科技強安工程，加快安全生產標準化建設和智能化改造，堅決遏制重特大事故，減少一般事故。健全防災減災救災各項工作機制，推進自然災害應急能力提升工程建設，提高基層應急水平。堅決守住食品藥品、特種設備、產品質量安全底線。

　　防范重點領域風險。嚴格執行政府債務風險防范處置機制，堅決遏制新增隱性債務，積極化解存量債務，在不違約、不掛賬、不返紅的前提下盤活金融資本，推動融資平臺改革轉型。落實金融風險防范屬地責任，嚴厲打擊非法金融活動。合理控制新增商品住宅用地供應，推動房地產融資“白名單”擴圍增效，強化房地產項目開發全過程監管，著力建設“好房子”，促進房地產市場平穩健康發展。穩妥應對處置重大敏感網絡輿情，統籌線上引導和線下處置，做到早防范、快化解、促平穩。

　　切實加強社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面深化信訪工作法治化，夯實“三項建設”，建成社會治理中心，強化社會治安綜合治理。嚴打各類違法犯罪活動，堅決遏制極端事件發生，常態化推進掃黑除惡斗爭，確保人民安居樂業、社會安定有序。加強國防動員和后備力量建設，發展人防事業。

　　各位代表，安全護航發展，發展必須安全。我們要時刻堅守底線思維，安而不忘危，治而不忘亂，有效防范化解各類風險挑戰，扎實推進陽泉經濟行穩致遠、社會和諧安定！

　　三、全面提升政府治理效能

　　永葆忠誠之心。始終把加強黨的全面領導貫穿到政府工作各方面全過程，自覺做黨的創新理論的篤信篤行者、對黨忠誠老實的模范踐行者、矢志為民造福的無私奉獻者、勇于擔當作為的不懈奮斗者、良好政治生態的有力促進者，堅定擁護“兩個確立”、忠實踐行“兩個維護”，確保黨中央和省委、市委決策部署落地生根、開花結果。

　　夯實法治之基。自覺運用法治思維和法治方式開展工作，認真貫徹執行市人大及其常委會的各項決議決定，及時向市委請示匯報重大事項，主動接受人大法律監督、政協民主監督和各方面監督，加強審計監督及審計成果運用，高質量辦好人大代表建議和政協提案。堅持科學民主依法決策，認真執行重大決策程序規定，高水平編制“十五五”規劃。深入推進政務公開，嚴格規范公正文明執法，讓權力始終在陽光下運行。

　　堅守為政之道。堅持對組織無限忠誠、對群眾無私奉獻、對工作無比熱愛、對發展無畏艱辛、對名利無所欲求，樹立和踐行造福人民的政績觀，運用好“四下基層”工作法，堅持問需于民、問計于民、問效于民，心貼心服務群眾、實打實解決困難。全面推進政府工作“提質、提標、提能、提速、提效”，加快數字政府建設，建立市縣鄉同向聯動機制，形成上下貫通、同題共答合力。鞏固深化黨紀學習教育成果，落實中央八項規定精神及其實施細則，持續深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，深入開展“轉作風抓落實促發展”提升年行動。勒緊腰帶過苦日子，兜牢基層“三保”底線，杜絕形式主義、官僚主義，持續為基層減負，讓干部走出會場、走進現場，用更多時間和精力抓落實、促發展。

　　砥礪擔當之勇。樹牢有解思維，寧心靜氣解難題，凝心聚力求突破，“四精四賬”閉環管理，“六個一”狠抓落實，在兩難多難約束下提升斗爭本領，尋求有效路徑，事不過夜、案不積卷，說了就干、定了就辦、辦就辦好，讓“忠于職責使命，善于統籌協調，勇于吐故納新，敢于破冰攻堅，常于躬身一線，成于擔當執行”在政府系統蔚然成風。

　　各位代表，陽泉的“陽”至剛至堅，陽泉的“泉”至柔至善。作為巍峨太行的瑰寶之城、光耀歷史的紅色之城、鐘靈毓秀的文化名城、引領新潮的數智新城，新時代的陽泉轉型可望、未來可期。同志們，只要學習總有提高、只要思考總有創造，只要認真總有成效、只要同向總有高招，只要付出總有回報、只要努力必能趕超，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，砥礪前行、“陽”帆奮楫，同舟共濟、“泉”新起航，奮力書寫中國式現代化陽泉篇章！