著力提高立法質量 持續護航改革發展

——市十六屆人大常委會2024年工作綜述之二

　　立法質量是地方性法規的生命線。

　　市人大常委會充分發揮人大在立法工作中的主導作用，堅持“小切口”“小快靈”精細立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，有效發揮立法引導、推動、規范和保障作用，切實增強了立法的系統性、整體性、協同性、時效性，以高質量立法為我市高質量發展提供堅實的法治保障，推動法治陽泉建設取得新成效。

　　“通過！”2024年12月30日，《陽泉市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例（草案）》經市十六屆人大常委會第二十二次會議表決通過。《陽泉市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例（草案）》的制定，為我市加強生態文明建設提供了更加有力的法治保障。

　　2024年，市人大常委會始終堅定不移把黨的領導全面、系統、整體地落實到立法工作全過程各方面，圍繞市委中心工作謀劃和推進地方立法，從法規制度上保證黨委部署得到全面貫徹和有效實施。健全完善立法機制，全面貫徹實施新修改的立法法，對《陽泉市地方立法條例》進行修改，進一步完善形成了黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。編制和實施五年立法規劃，安排法規項目23件，其中正式立法項目15件、預備立法項目8件。同時，印發了《關于加強基層立法聯系點規范化建設的指導意見》和《陽泉市人大常委會基層立法聯系點工作辦法》，打造了10家標準化基層立法聯系點，不斷拓寬公眾有序參與立法的途徑，使越來越多“原汁原味”的意見建議成為高質量立法的“源頭活水”。深入推進基層立法聯系點與人大代表聯絡站點聯創聯建，確保立法充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造力。

　　2024年，市人大常委會緊扣貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，適應高質量發展、城市現代化治理等實踐需要，關注人民群眾對美好生活的新期待，重點領域、新興領域、民生領域創制性立法分量更重，立法質量進一步提高。一年來，完成《陽泉市城市供水和節約用水管理條例》《陽泉市電動自行車管理條例》報批報備，制定出臺了《陽泉市電梯安全管理條例》，《陽泉市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例（草案）》（正在按照程序提請省人大常委會審查批準）。

　　2024年，市人大常委會切實維護法治統一，加強憲法實施和監督，聽取審議備案審查工作情況報告，在常委會組成人員和人大代表履職能力提升培訓會上，特邀省人大權威專家聚焦規范性文件備案審查工作進行專題培訓，提升全市人大備案審查工作整體水平。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，接受報備規范性文件12件、公民提出的審查建議1件，切實維護國家法治統一。落實憲法宣誓制度，修正了人大人事任免辦法和我市國家工作人員向憲法宣誓實施辦法，全年組織參加憲法宣誓13人次，增強被任命人員依法履職的責任感使命感。

　　回望過去一年的立法答卷，一場場滿載民意的座談、一項項充滿陽泉辨識度的立法成果，正是市人大常委會緊跟重大部署、緊扣陽泉特色、緊抓立法質效的生動寫照，為全市經濟社會高質量發展注入了澎湃的法治動能。

　　新的一年，市人大常委會將繼續順應人民期盼，堅持將立法項目與改革舉措精準銜接，積極踐行全過程人民民主，以良法促善治謀發展，為譜寫中國式現代化陽泉篇章貢獻更多人大智慧與力量。（王海平 薄紅貞）